Contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux
Résumé simplifié par IAà jour
Cette proposition de loi veut lutter contre les fraudes liées aux moyens de paiement scripturaux. Elle propose des mesures pour protéger les utilisateurs et sécuriser les transactions. L'objectif est de réduire les arnaques et les pertes d'argent.
🔒Renforcement de la sécurité des paiements pour les citoyens
💸Diminution des pertes financières dues aux fraudes
⚖️Meilleure protection juridique contre les escroqueries
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Le parcours de ce texte
Cette proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux a suivi un parcours en plusieurs versions successives avant d'être promulguée. Au total, 37 amendements ont été effectivement débattus en séance, et 13 d'entre eux ont été adoptés, ce qui signifie qu'ils ont modifié concrètement le texte au fil de son examen. Le groupe EPR a été celui qui a le plus contribué à façonner la rédaction finale, avec 12 amendements adoptés et 2 rejetés ; le groupe EcoS a obtenu l'adoption d'1 amendement pour 2 rejetés. Les groupes RN (0 adopté, 14 rejetés) et LFI-NFP (0 adopté, 6 rejetés) n'ont en revanche vu aucune de leurs propositions retenues lors des débats sur des amendements précis. S'agissant du vote sur l'ensemble du texte, aucun scrutin solennel n'est enregistré à ce stade, de sorte que le sort global de la loi ne peut être illustré par un vote chiffré de l'assemblée.
Synthèse générée localement par IA le 27 juin 2026
Déposé le 4 février 2025Promulgué le 6 novembre 2025Dernière activité : 6 nov. 2025
Le rapport et ses auditions, la bataille d'amendements, les alliances et les points de bascule.
Le rapport du rapporteur
Daniel Labaronne, rapporteur et auteur de la proposition de loi, présente ce texte comme une réponse nécessaire à la fraude aux moyens de paiement scripturaux, évaluée à 1,195 milliard d'euros en 2023, en ciblant spécifiquement la fraude à l'IBAN (149,76 millions d'euros) et la fraude au chèque (496 millions d'euros). La mesure centrale — l'article 1er — crée un fichier des IBAN frauduleux géré par la Banque de France, alimenté par les prestataires de services de paiement (PSP), afin de mutualiser la détection des fraudes entre établissements. Le rapporteur a déposé un amendement de rédaction globale élargissant le dispositif à la Caisse des dépôts et consignations, au Trésor public et à la Banque de France en tant que PSP, tout en précisant que l'inscription d'un IBAN au fichier n'entraîne aucun blocage systématique des opérations bancaires du titulaire du compte. Les articles 2 et 3 renforcent le fichier national des chèques irréguliers (FNCI) en étendant sa portée aux chèques falsifiés ou contrefaits et en permettant aux banquiers présentateurs de le consulter dès la remise d'un chèque. Le rapporteur justifie la nécessité du texte par les limites du cadre européen existant (DSP2, authentification forte, service VoP), qui ne couvre pas les cas de manipulation sociale des victimes, et il souligne que le dispositif n'engendre aucun coût pour les finances publiques, les frais de fonctionnement étant à la charge des PSP.
Personnes et organisations consultées
Banque de FranceDirection générale du TrésorFédération bancaire françaiseUFC-Que choisirDenis Beau (Premier sous-gouverneur de la Banque de France)
Rapport résumé localement par IA le 26 juin 2026
Qui a été entendu / qui représente quoi
Auditions du rapport, déclarations HATVP et sources officielles — données publiques, sans inférence d'influence occulte.
Auditionné dans le rapport
Liste extraite de l'annexe « personnes entendues » du rapport officiel du·de la rapporteur·e. Source : rapport parlementaire publié par l'Assemblée nationale.
Source rapport — synthèse locale du
Direction générale du Trésor
Administration
M. Anselme Mialon
chef du bureau services bancaires et moyens de paiementAutre
M. David Sabban
adjoint au chef de bureauAutre
Banque de France
Administration
M. Alexandre Stervinou
directeur des études et de la surveillance des moyens de paiementAutre
Mme Hélène Arveiller
directrice adjointe des services aux particuliersAutre
Mme Véronique Bensaid-Cohen
conseillère parlementaire auprès du GouverneurAutre
M. Gabriel Preguica
chargé de missionAutre
UFC- Que choisir ?
Association
M. Benjamin Recher
chargé des relations institutionnellesAutre
Mme Juliette Woods
chargée des sujets banque et financesAutre
Fédération bancaire française
Syndicat
M. François Lefebvre
directeur général adjointAutre
M. Jérôme Pardigon
directeur des relations institutionnellesAutre
M. Jérôme Raguénès
directeur du département « numérique, paiements et résilience opérationnelle »Autre
Le député·e a déposé neuf amendements sur le dossier, dont huit ont été adoptés et aucun rejeté. Tous les amendements ont été débattus. Il·elle a exprimé un vote en faveur de la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux.
Amendement n°CF27 adopté – rédaction du premier article.
Amendement n°CF28 adopté – substitution de texte dans l'alinéa 4 de l'article 2.
Amendement n°CF29 adopté – substitution de texte dans l'alinéa 4 de l'article 3.
Amendement n°CF30 adopté – insertion d'un article après l'article 3 concernant le livre VII du code monétaire et financier.
Le·la député·e a voté POUR l’ensemble de la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux.
Le député a déposé 17 amendements sur le dossier, dont 4 ont été adoptés et 1 rejeté. Il a participé à un unique vote, exprimant un vote POUR la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux. Son activité se caractérise par un fort taux de dépôt d’amendements et un soutien au texte global.
Déposé 17 amendements au total.
Amendement n°CF31 adopté (discussion) – modification de l’alinéa 12 de l’article premier.
Amendement n°CF32 adopté (discussion) – modification de l’alinéa 6 de l’article premier.
Amendement n°21 adopté (discussion) – insertion de deux alinéas après l’alinéa 7 de l’article premier.
Le député a voté en faveur de la proposition de loi.
Le député a déposé trois amendements sur le dossier, dont un a été adopté, un rejeté et un retiré. Aucun vote n’a été exprimé sur ce dossier. Son action se résume à la proposition d’amendements ciblant l’article premier et l’article 3 du texte législatif.
Déposé l’amendement n°8 visant à insérer des mots dans la seconde phrase de l’alinéa 5 de l’article premier, adopté après discussion.
Déposé l’amendement n°9 visant à compléter l’alinéa 12 de l’article premier, rejeté après discussion.
Déposé l’amendement n°11 visant à insérer un nouvel article L. 133‑7‑1 après l’article 3, retiré après discussion.
Le député a déposé 12 amendements sur le dossier, dont aucun n’a été adopté (6 rejetés, 6 débattus). Il a exprimé un vote unique, se prononçant POUR la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux. Aucun amendement n’a été adopté, reflétant une position majoritairement opposée aux modifications proposées.
Déposé l’amendement n°CF20 visant à supprimer les mots « ou susceptibles d’être frauduleux » du premier alinéa.
Déposé l’amendement n°CF21 pour insérer un alinéa après le 3ᵉ concernant la déclaration des coordonnées bancaires.
Déposé l’amendement n°CF22 pour ajouter deux alinéas après le 3ᵉ relatifs aux sanctions en cas d’ajout de coordonnées bancaires non frauduleuses.
Déposé l’amendement n°CF23 pour insérer deux alinéas après le 9ᵉ prévoyant des sanctions en cas de manquement à l’interdiction précédente.
Le député a soutenu la proposition de loi en votant POUR lors de la première lecture.
Le député a déposé six amendements sur le dossier, dont aucun n’a été adopté. Un seul amendement a été rejeté et un autre a été débattu. Aucun vote n’a été exprimé par le député sur ce dossier.
Déposé l'amendement n°4 visant à retirer l'article premier (retiré, texte non renseigné).
Déposé l'amendement n°5 pour insérer après l'article 4 un texte sur un rapport gouvernemental concernant les fraudes aux prélèvements.
Déposé l'amendement n°6 pour insérer après l'article 3 un texte (retiré, texte non renseigné).
Déposé l'amendement n°33 pour insérer après l'article 4 un texte sur un rapport gouvernemental relatif aux obligations des banques.
Le député a déposé six amendements sur le dossier, dont aucun n’a été adopté. Tous les amendements ont été rejetés, six d’entre eux ont été débattus, et le député n’a exprimé aucun vote sur le dossier.
Déposé l'amendement n°CF14 après l'article 3 – rejeté (irrecevable).
Déposé l'amendement n°CF15 après l'article 3 – rejeté (irrecevable).
Déposé l'amendement n°CF16 après l'article premier – rejeté mais discuté (texte partiel inséré).
Déposé l'amendement n°12 après l'article 3 – rejeté (irrecevable).
Le groupe a déposé 32 amendements sur le dossier, dont 12 ont été adoptés, 2 rejetés et 14 débattus. Il a participé à un scrutin unique où il a voté massivement en faveur (27 voix pour, 0 contre). Sa position dominante est donc clairement en faveur du texte.
32 amendements déposés au total.
12 amendements adoptés par le Parlement.
2 amendements rejetés et 14 débattus.
Le groupe a voté 27 pour et 0 contre lors du scrutin unique.
Le groupe a déposé 14 amendements, aucun n’a été adopté (14 rejetés, 0 adoptés). Il a participé à un scrutin et a voté majoritairement « pour » (29 voix pour, 0 contre). Sa position dominante sur le dossier est donc favorable.
Tous les 14 amendements présentés par le groupe ont été rejetés.
Aucun amendement n’a été adopté ni même débattu favorablement.
Le groupe a pris part à un seul vote lié au projet de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux.
Lors de ce vote, le groupe a voté « pour » avec 29 voix pour et 0 contre.
POUR
LFI-NFPLa France insoumise - Nouveau Front Populaire
12 amendements
Le groupe a déposé 12 amendements sur le dossier, dont aucun n’a été adopté; 6 ont été rejetés et 6 ont été débattus. Il a participé à un scrutin et a voté unanimement en faveur (16 voix pour, 0 contre).
Le groupe a déposé 4 amendements, dont 1 adopté et 2 rejetés, lors du débat du dossier. Il a participé à un scrutin unique, votant majoritairement "pour" (2 voix pour, 0 contre).
Le groupe a présenté l'amendement n°8 qui a été adopté.
Les amendements n°9 et n°36 ont été rejetés.
L'amendement n°11 a été retiré après discussion.
Le groupe a voté "pour" lors du scrutin VTANR5L17V1193.
Le groupe n’a déposé aucun amendement sur le dossier. Lors du seul scrutin auquel il a participé, il a voté unanimement en faveur (2 voix POUR, 0 contre). Sa position dominante est donc clairement « pour ».
Aucun amendement n’a été présenté par le groupe.
Le groupe a participé à un seul scrutin sur ce dossier.
Lors du vote, le groupe a exprimé une position majoritaire POUR.
Le résultat du vote du groupe était 2 voix POUR, 0 contre.
Le groupe n’a déposé aucun amendement sur le dossier. Il a participé à un scrutin unique, où il a voté majoritairement « pour » la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux (première lecture).
Aucun amendement n’a été présenté ni adopté par le groupe.
Le groupe a pris part à un seul vote.
Le vote du groupe était entièrement favorable (1 pour, 0 contre).
La proposition de loi concernait la lutte contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux.
Le groupe n’a déposé aucun amendement sur le dossier. Il a participé à un scrutin unique, où il a voté massivement en faveur de la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux (6 votes POUR, 0 CONTRE).
Aucun amendement n’a été présenté ni adopté par le groupe.
Le groupe a participé à un seul vote.
Tous les membres du groupe ont voté POUR la proposition de loi.
Le groupe n’a déposé aucun amendement sur le dossier. Il a participé à un scrutin, où il a voté majoritairement « pour » (3 voix pour, 0 contre) la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux en première lecture.
Aucun amendement n’a été déposé, adopté, rejeté ou débattu par le groupe.
Le groupe a participé à un seul scrutin sur ce dossier.
Lors du vote VTANR5L17V1193, le groupe a exprimé une position dominante « pour ».
Le résultat du vote du groupe était de 3 voix pour et 0 contre.
POUR
LIOTLibertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires
0 amendement
Le groupe n’a déposé aucun amendement sur le dossier. Lors du scrutin unique auquel il a participé, le groupe a voté unanimement en faveur (2 POUR, 0 CONTRE). Sa position dominante est donc clairement « pour ».
Aucun amendement n’a été présenté par le groupe.
Le groupe a participé à un seul scrutin sur ce dossier.
Le vote du groupe a été 2 POUR contre 0 CONTRE.
La majorité du groupe était en faveur de la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux.
Le groupe n’a déposé aucun amendement sur le dossier. Il a participé à un scrutin, où il a voté massivement en faveur (12 POUR, 0 CONTRE) de la proposition de loi contre les fraudes aux moyens de paiement scripturaux en première lecture.
Aucun amendement n’a été déposé, adopté, rejeté ou débattu par le groupe.
Le groupe a pris part à un seul scrutin lié à ce dossier.
Lors du vote VTANR5L17V1193, le groupe a exprimé une position majoritaire POUR.
Le résultat du vote du groupe était 12 voix POUR et 0 voix CONTRE.
POUR
Synthèses générées par IA le 1 juillet 2026, à partir des amendements et scrutins officiels.
Comment le texte évolue
Version après version : ce qui a changé, où, et dans quelle chambre.
Les versions du texte, lecture par lecture
Comment le texte a évolué d'une lecture à l'autre dans la navette parlementaire.
AssembléeTravaux de la commission saisie au fond4 févr. 2025Voir le texte
4 articles modifiés0 ajouté0 supprimé
SénatTravaux de la commission saisie au fond31 mars 2025Voir le texte
Lecture guidée
Poser une question sur ce texte
Réponses générées automatiquement à partir des seules sources indexées de ce dossier (comparaisons de versions et amendements adoptés). Quand une source manque, la réponse le dit explicitement — elle ne devine jamais et n’affirme jamais qu’un changement a été « causé » par quelqu’un.
5 réponses sourcées · 1 sans source (refusée).
Qu’est-ce qui a changé dans ce texte ?
Sur 1 lecture comparable, 4 articles ont évolué, dont 0 rattaché à un amendement adopté.
4 évolutions ne sont rattachées à aucun amendement adopté dans les sources : leur origine n’est pas établie.
Sources
Qui a porté les changements adoptés ?
Pas dans les sources. Aucun amendement adopté n’a pu être rattaché à un·e élu·e identifié·e dans les sources. La responsabilité individuelle des changements ne peut donc pas être établie ici.
Qu’est-ce qui change à l’article 1 ?
En Travaux de la commission saisie au fond, l’article a été modifié.
Aucun amendement adopté n’est rattaché à cet article dans les sources : le changement est réel (visible au diff) mais son origine précise n’est pas établie.
Sources
Qu’est-ce qui change à l’article 2 ?
En Travaux de la commission saisie au fond, l’article a été modifié.
Aucun amendement adopté n’est rattaché à cet article dans les sources : le changement est réel (visible au diff) mais son origine précise n’est pas établie.
Sources
Qu’est-ce qui change à l’article 3 ?
En Travaux de la commission saisie au fond, l’article a été modifié.
Aucun amendement adopté n’est rattaché à cet article dans les sources : le changement est réel (visible au diff) mais son origine précise n’est pas établie.
Sources
Qu’est-ce qui change à l’article 4 ?
En Travaux de la commission saisie au fond, l’article a été modifié.
Aucun amendement adopté n’est rattaché à cet article dans les sources : le changement est réel (visible au diff) mais son origine précise n’est pas établie.
Sources
Journal des changements du texte
Lecture par lecture, ce qui a changé dans le texte et les amendements adoptés liés. L’attribution est prudente : « lié à cet article » quand le lien n’est pas certain.
Étape 1
Travaux de la commission saisie au fond
Sénat· 4 articles
Article 1Non attribué — Aucun amendement adopté rattaché à cet article dans les données disponibles.
modifié — aucun amendement adopté rattaché
Article 2Non attribué — Aucun amendement adopté rattaché à cet article dans les données disponibles.
modifié — aucun amendement adopté rattaché
Article 3Non attribué — Aucun amendement adopté rattaché à cet article dans les données disponibles.
modifié — aucun amendement adopté rattaché
Article 4Non attribué — Aucun amendement adopté rattaché à cet article dans les données disponibles.
modifié — aucun amendement adopté rattaché
4 changements sur 1 lecture
Couverture Assemblée / Sénat
Examen au Sénat détecté, mais la couverture y est plus faible qu’à l’Assemblée : couverture incomplète côté Sénat, pas nécessairement une absence d’acte.
Chambre
Étapes
Amendements
Scrutins
Assemblée nationale
5
62
1
Sénat
4
0
0
Aucun dossier jumeau au Sénat rattaché de façon fiable à ce stade.
Contenu des articles (comparaison) — Contenu des articles extrait sur toutes les lectures comparables.
Amendements — 62 amendements ingérés.
Scrutins publics — 1 scrutin public enregistré.
Rapport / exposé des motifs — Exposé des motifs et/ou rapport disponible.
Représentants d’intérêts (HATVP) — Rapprochement par secteur de la commission saisie (données publiques HATVP).
Limites : Limites connues : texte — sénat.
opencitizen.fr/dossiers/DLR5L17N51434
Sources et limites6/7 disponibles
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